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中共聊城市科协党组关于十四届市委第三轮巡察整改进展情况的通报
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,以巡察反馈问题整改为契机,认真履行党组巡察整改工作主体责任,按照“问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位”的标准,制定整改方案,建立工作台帐,狠抓整改落实,确保反馈意见指出的问题全面整改落实到位,进一步增强科协组织的政治性、先进性、群众性,全力打造新型群团机关。
二、整改内容
(一)政治站位有待提升,贯彻落实党中央关于科协工作重大决策部署和省委、市委工作要求有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统不深入。
(1)对政治理论学习不够重视。整改进展情况:①修改完善了《聊城市科协党组理论学习中心2023年学习计划》。明确了将学习习近平总书记关于群团改革、科协工作重要讲话精神,学习科协相关工作条例及法律法规,全面提高业务水平及理论素养,为工作创新开展提供坚强保障作为一个专题进行学习,列入专题学习研讨计划。②开展了两次专题学习。8月29日和9月25日,开展了两次党组理论学习中心组扩大会议暨集体学习,学习了习近平总书记《论科技自立自强》,重点学习《在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》《在科学家座谈会上的讲话》《深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地》等篇目。学习前向各部室征集了业务工作方面的弱项和难点,理论中心组成员根据各科室反馈的难点,深入学习相关文件和精神,以“深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,助力科技自立自强”及“深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,运用到科协工作全过程”为主题,结合工作实际开展了交流研讨。
(2)理论学习重形式轻实效。整改进展情况:8月29日和9月25日,开展了两次党组理论学习中心组扩大会议暨集体学习,学习了习近平总书记关于群团、科技工作等重要讲话及《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》等。学习前学习秘书提前将学习计划内容传达到各部室,并向各部室征集了业务工作方面的弱项和难点,形成了“问题清单”,再将问题根据分管情况反馈给理论中心组成员,各成员根据各科室反馈的难点,深入学习相关文件和精神,以“深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,助力科技自立自强”及“深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,运用到科协工作全过程”为主题,结合工作实际开展了交流研讨。在研讨中,大家提出了解决相关难点问题的方法思路,为今后开展工作打下了良好的基础。
(3)打造科协系统浓厚学习氛围不够有力。整改进展情况:①通过“三会一课”、科协全委会、学会工作会议等多次开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策的学习宣讲。7月26日上午党员集体学习了《习近平:健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》、《习近平:努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》、《习近平:不断深化对党的理论创新的规律性认识 在新时代新征程上取得更为丰硕的理论创新成果》等篇目;7月31日上午,召开党组理论学习中心组扩大会议暨集体学习,集中学习了习近平总书记在十九届中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在十九届中央政治局第三十三次集体学习时的重要讲话精神等,党组书记吴润昌以“深入学习习近平总书记关于国家安全的重要论述,把维护国家安全贯穿实际工作各方面全过程 ”为主题,结合科协实际,宣讲了党的路线方针政策;8月25日上午,集体学习了习近平《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》、习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示、习近平对网络安全和信息化工作作出重要指示等内容;8月29日,集体学习了习近平总书记《在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》《在科学家座谈会上的讲话》《深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地》等篇目。9月21日,召开了市科协常委会,党组书记、主席吴润昌在会上结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,进行了习近平新时代中国特色社会主义思想和党对群团及科协工作政策理论的宣讲。②利用科协网站和公众号宣传定期宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策,及时更新信息。在科技馆内开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、社会主义价值观等系列宣教活动;充分发挥科普大篷车优势,以车载大屏为载体,深入社区、学校、广场等地开展宣传。③不定期在聊城市科协学会工作群开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策的宣讲。6月16日,组织聊城市科协所属学会组织赴省级先进学会培训学习党建工作、组织建设、学会服务能力、财务管理等内容,参观了山东国家应用数学中心并在省科技馆开展主题党日活动。9月12日带领学会参加市科协主题党日活动,开展常态化学习研讨。
2.聚焦“四服务”职责定位有短板。
(1)服务科技工作者和产业发展的水平不高。整改进展情况:①拟定组织县市区科协学习借鉴外地市科协“科创中国”平台建设成功经验,有计划的择时开展。 ②已拟定推进科创中国”中小企业服务平台和海外专利信息资源系统通知,介绍基本情况和提出具体要求,收集平台情况注册反馈表,建档摸底。其中8月1日,聊城市科协赴东阿县进行对接交流,落实“科创中国”中小企业服务平台和海外专利信息资源系统的共建共享工作、企业科协试点工作。③审核创客之家材料,推荐聊城市第一实验学校;审核科技工作者创新大赛,推荐中通新能源汽车有限公司“纯电动道路污染清除车关键技术研究及应用”、山东三秀生物科技有限公司“食用菌无土栽培”。
(2)联系科技工作者主动性不足。整改进展情况:①8月6-12日,联合市教育体育局、市科技局在青海省海北州举办“两弹一星”理想信念专题教育国情培训班,进一步强化对聊城市优秀科技人才的思想政治引领,培育科技人才的家国情怀,推动广大科技工作者“提标提速提能力,敢闯敢干敢争先”。②经与市人才办沟通,“泰山学者”“泰山领军人才”名单属涉密信息,我单位没有权限掌握名单。“泰山学者”“泰山领军人才”由市人才办、市科技局等单位推荐申报,我单位没有申报权限。7月29日联合中钢网、聊城市投资促进局、山东省中小企业协会在聊城市会议中心,举办以“绿色低碳创新谋变”为主题的首届中国钢管产业峰会,来自国家部委、政府机构、协会、商会、相关企业500余位嘉宾参会。完成签署战略合作协议6项。国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲、中国金属流通协会执行会长陈雷鸣等30余名专家做了11场主题演讲及圆桌会议。③5月26日在茌平宾馆组织召开茌平中小企业高质量发展培训班,邀请山东省大数据研究会、山东省物联网协会、山东省技术市场协会、山东省标准化协会专家作相关报告。 6月5日组织举办“2023钢铁中国行——山东聊城钢管产业高质量发展研讨会”,6位行业专家分别做了主题演讲。④6月12-13日举办首届全国交通工程设施高质量发展大会,全国专家和企业代表围绕县域交通设施产业高质量发展进行了深入交流和探讨。7月29日举办首届中国钢管产业峰会暨黑色金属产业高质量发展大会,全国数百名行业专家、业界代表把脉行业现状、共谋发展良策、共商合作大计、促进共同发展。
(3)推动学会建设发展不力。整改进展情况:①8月主动与市委组织部“两新”工委、民政局对接摸清除市科协业务主管外的其他科技类社团组织底数,已确定市科协主管学会16个,整理学会年报,建立学会信息台账。②结合行业党建工作实际,制定《聊城市科协所属学会(协会)党建工作制度》,建立健全行业党组织理论学习制度、会议制度、活动制度、组织制度和考核评议机制等,强化工作规划和计划,建立定期汇报制度,要求行业党组织每季度适时召开一次关于党建工作会议,听取汇报,总结工作。形成按制度办事、靠制度管人的行业党建工作局面。已建立《市科协所属学会(协会)联系报告制度》,通过制度对学会建立、运行等方面提出明确要求。③指导聊城市心理咨询师协会党支部换届。2023年10月25号聊城市水韵心理健康服务中心主任、聊城市心理咨询师协会会长李艳君受冠县清水镇联合校邀请,为清水镇幼儿园的家长带来一场心理健康讲座。此次讲座很好地将理论与实践相结合,切身实地地传播爱与家庭教育智慧,帮助更多家长更深层次的了解自己的孩子,帮助家长轻松喜悦做父母,让孩子变得更优秀!
(4)科普宣传成效不佳。整改进展情况:①加强科普工作统筹协同,整合资源、纵向联动、横向协同,形成合力,拓宽科普受众面。今年全国科普日期间,市科协联合市委宣传部、科技局等21家单位联合制定《2关于开展2023年聊城市全国科普日活动的通知》,广泛开展社会需要、群众喜欢、影响力大、服务面广的系列科普活动。截止目前,围绕群众关心的领域、内容共开展各类科普活动1000余项。②按照2018年中科协下发的《中国科协办公厅关于加强科普中国e站规范管理的通知》要求,按照科普e站建设要求有网络、有人员、有场所、有活动、有终端的"五有"标准,明确县科协在科普中国e站建设和应用的实施责任主体,对2019年以前科普e站建设、运行情况、数量,各区分别进行自查。根据自查情况,我市目前正常运行科普e站28处,下一步,将对这些科普e站的使用、运行进行实地调研。
3.推动科协系统深化改革有差距。
(1)制度机制建设不完善。整改进展情况:①完善工作制度,健全工作机制,依据聊城市科学技术协会实施《中国科学技术协会章程》细则,建立了《主席会议工作规则》、《聊城市科协全委会工作规则及委员履职管理办法》、《科协主席办公会议制度》等制度机制;②在市科协网站、公众号开辟委员、常委和兼职副主席履职平台,定期宣传报到履职情况,展现履职风采,反映科技工作者意见,传播好科技工作者的声音。
(2)智库和“网上科技工作者之家”建设迟缓。整改进展情况:撰写《关于征集 2024 年度聊城市科协调研选题的通知》,下月将面向全市广大科技工作者、市科协智库成员和各级科协组织围绕市委市政府中心工作征集 2024 年度市科协调研选题。
(3)科协组织向基层延伸不力。整改进展情况:通过调研统计,目前聊城经济技术开发区、江北水城旅游度假区、高新技术产业开发区管理委员会所管辖的9个乡镇未建立科协组织,平时科协的工作由相关负责同志兼职承担,处于有人员无组织的状态。目前,市科协已拟定《关于做好乡镇(街道)成立科协工作的通知》和《乡镇(街道)科协换届指导手册》,10月份召开成立乡镇科协组织推进会,指导、督促三个开发区在12月份之前在这几个乡镇建立科协。
(4)推动企业科协建设力度不足。整改进展情况:①8月29日召开党组会,研究成立聊城市科协服务企业科协工作领导小组,落实职责任务,提升服务能力。 ②拟定10月召开全市企业科协建设推进会,邀请政协委员进企业调研座谈,目前已初步拟定工作方案并联系科协界别政协委员。组织山东哈临集团有限公司参加2023年“科创中国”专利信息创新应用大赛(山东专场)、获得一等奖。 指导成立中通新能源汽车有限公司企业科协。③10 月 25 日参加2023 年山东省企业“创新达人”宣讲活动,我市创新达人宣讲代表马新强作宣讲。
(二)全面从严治党“一岗双责”扛得不牢,作风建设存在短板
4.管党治党政治责任扛得不牢。
(1)履行全面从严治党主体责任不够有力。整改进展情况:①市科协强化落实党组主体责任和监督责任。切实增强主体责任意识,推动全面从严治党主体责任的常态化、制度化、规范化落实。加强责任意识教育。把主体责任意识教育作为市科协机关党员干部学习培训的重要内容,作为党组理论中心组学习的重要内容,定期进行学习。切实增强市科协机关党员干部主体责任意识。③加强对重点领域监督。定期开展廉政警示教育,建立健全内审制度,提高项目采购廉政风险防范意识,严格执行政府采购程序。6月10日分管领导带领学会部共同学习《山东省科协学术项目管理暂行办法》《山东省省级科技创新发展资金管理办法》文件精神,要求严格按照文件精神,保障各类学术峰会论坛的活动质量。
(2)落实党风廉政建设责任制不到位。整改进展情况:
①强化党风廉政建设责任。党组书记与班子成员、各科室负责人定期开展党风廉政谈话,定期查摆问题。签订了《党风廉政建设责任书》。②党组会议定期研究党风廉政建设和反腐败工作开展情况报告。强化分管部室党员干部监督力度,完善廉政风险防控机制,班子成员结合平时业务工作,有针对性的组织相关部室进行廉政风险点排查,确定市科协廉政风险点,建立风险台账,每月定期向派驻组报备材料,推进源头治腐工作开展。形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。班子成员、各部室、科技馆切实履行“一岗双责”,在承担业务工作的同时,切实负责起职责范围内的党风廉政建设责任。③结合全国医疗类反腐工作要求,排查医疗类学会资金使用情况,防治医类学会滋生腐败。
(3)派驻监督质效有待提升。整改进展情况:①加强与派驻组联系。积极排查廉政风险,及时发现苗头性、倾向性问题,深挖问题根源,精准掌握风险问题。每月定期向派驻组报备相关材料。派驻组注重监督实效。结合日常工作,针对苗头性、倾向性、普遍性问题,加强对主要负责同志、分管同志监督谈话,充分运用监督执纪第一种形态、纪检监察建议。②完善监督机制。合力做好驻点日常监督工作,定期汇报党风廉政建设和反腐败工作,在派驻组监督指导下形成党建引领部室联动,全面落实从严治党责任的格局,健全完善全链条,闭环式的责任监督体系。
5.项目和资金使用管理不规范。
(1)基本支出挤占项目资金。整改进展情况:对财务项目经费的使用咨询市财局相关部室,并借鉴群团其他单位经验做法。在此基础上,聊城市科协2023年7月11日已召开了整改落实推进会,今后严格按照要求进行项目经费的支出,在填报2024年预算的项目经费及绩效目标中,细化完善相关支出明细,确保2024年项目经费支出按照要求支出。
(2)政府采购不规范。整改进展情况:截止目前对于单位需要政府采购的严格按照要求进行了政府集采,比如聊城市科技馆2023年10月份购买科普展品项目,经党组会研究从集采目录确定了一家招投标公司,并严格按照有关流程进行采购。下一步,在填报2024年预算中,提前做好政府采购计划,并在预算一体化系统中进行维护,确保2024年政府采购按照要求支出。
(3)财务制度执行不严。整改进展情况:在已聘请第三方(聊城市华越会计师事务所)承担科协科技馆会计相关工作基础上,王新珂兼任市科协机关出纳,黄巧立兼任市科技馆出纳,两人不再兼任两个单位的财务和出纳,做到了权责分明,各司其职。
(4)财务报销凭证审核把关不严。整改进展情况:从新修改完善了报销凭证封皮内容,规范了报销流程(经办人、部室负责人、财务审核、报销分管领导、财务分管领导、单位主要领导)。严格执行先审后报的程序,严把财务审核关,从源头上杜绝不符合财务规定的报销。对报销单据不完善的督促完善后再予报销。把聊城市科协财务制度从新发到市科协工作群,时刻提醒机关工作人员严格按照要求进行报销。
6.作风建设存在短板。
(1)工作落实迟缓,推动乏力。整改进展情况:党组对《实施方案》落实情况进行专题研究,为更好地推进全民科学素质工作,于五月份召开的党组会议上确定召开全民科学素质领导小组会议,会议各项准备工作已经完成,近期将召开会议。
(2)作风不严不实,工作重宣传轻实干。整改进展情况:经研究决定,自巡察反馈之日起,终止与聊城大众融媒教育科技有限公司《大众日报》、聊城日报传媒有限公司、聊城市广播电视台综合频道、山东大众报业(集团)广告有限公司聊城融媒分公司单位宣传合作协议。在今后宣传过程中,秉承力行节俭,过紧日子的总要求,如需宣传合作根据情况研究申请选购。
(3)对科普项目疏于监管。整改进展情况:一是严格按照省、市科协关于《基层科普行动计划专项资金管理办法》要求,强化县级科协主体责任和市科协监管责任;二是市科协已经陆续对项目建设单位进行调研、督导,对科普项目和专项资金使用情况、项目建设情况、开展活动、项目实际发挥作用等情况进行实地调研,并强调主体责任。
(三)党的领导作用发挥不足,基层科协组织建设不力,干部队伍缺乏活力
7.班子自身建设不够坚强有力。
(1)主要领导决策代替党组决策。整改进展情况:①市科协理论中心组加强对《中国共产党党组工作条例》的学习,严格按照《条例》,切实提高党组议事效率,增强党组会议的严肃性,确保党组会议规范有序召开。规范党组会议会前程序,每次党组会议均提前制定会议方案,严格履行党组会议议题和议程审批程序,规范开展党组议事工作。②各部室开展重大工作业务时,坚持会前沟通汇报,经党组研究后方可组织实施。杜绝重要问题由个人或少数人说了算的现象。
(2)议事程序不规范。整改进展情况:①根据市委第六巡察组巡察工作反馈意见:议事程序不规范问题。根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》等有关规定,在2015年11月6日聊科协发[2015]25号《中共聊城市科协党组议事规则》的基础上,结合市科协实际,加强市科协党组的工作,决定修定本规则。②党组严格按照议事规则,凡是应由党组集体讨论决定的事项,都列入了党组会议的议程,严格执行党组会议题的表决程序,党组成员逐个表态发言和党组书记末位发言制度。③党组加强对于党内法规的学习、研讨和应用,进一步学懂弄通党组在决策过程中应遵循的原则,履行的程序,确保党组决策充分落实,并严格落实党组成员充分讨论,不断提高民主决策科学化水平。党组书记带头执行民主集中制,党组成员认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责。
(3)对“最广泛地把广大科技工作者团结凝聚在党的周围”认识存在偏差。整改进展情况:8月上报党组会研究通过《关于调整中共聊城市科学技术协会社会组织委员会班子成员的请示》,中共聊城市社会组织综合委员会已批复。推动聊城市糖尿病防治协会、聊城市植物保护协会、聊城市暖通制冷学会、聊城市人工智能学会、聊城市金属新材料协会成立党支部。
(4)宣传党的理论思想不到位。整改进展情况:制定《聊城市科协所属学会(协会)党建工作制度》,组织学会按照制度开展党建活动,6月16日,组织聊城市科协所属学会组织赴省级先进学会培训学习党建工作、组织建设、学会服务能力、财务管理等内容,参观了山东国家应用数学中心并在省科技馆开展主题党日活动。9月12日带领学会参加市科协主题党日活动,开展常态化学习研讨。市科协赴聊城市工程师协会开展调研活动,旨在及时发现问题并加以解决,切实担负起主管单位职责,推动学会高质量发展。在座谈会上,同聊城市人才发展有限公司、工程师协会就举办首届全市杰出工程师评选活动展开细致探讨,确定活动方案及注意事项。
(5)组织生活不严肃。整改进展情况:①在下次民主生活会中,做到会前通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”,最大程度地听取群众意见。②在下次民主生活会中,党员领导干部采取“一对一、面对面”的方式,互相掏心窝子、说心里话,鼓励引导打消顾虑,说真话,真批评,消除隔阂,增进共识。③在下次民主生活会中,一把手要从谏如流、敢于直言,发挥示范作用,带动形成批评和自我批评的浓厚氛围;会前成批评和自我批评文字稿,交主要负责同志审阅把关,切忌出现缺少“辣味”问题。
8.干部队伍建设水平不高。
(1)执行干部选拔任用制度不严格。整改进展情况:
①强化学习,严格执行选人用人程序。组织市科协党组成员、人事科工作人员常态化学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规章制度,并参与市委组织部举办的《公务员法及其配套法规》线上答题活动。②认真贯彻执行《山东省干部选拔任用纪实工作办法》,对近三年来提拔重用的干部选拔任用每个环节需要收集的文书材料进行了补充。
(2)干部人事档案管理不规范。整改进展情况:按照市委组织部的集中管档要求和干部人事档案专项审核要求及时收集补充档案材料,对市科协机关及科技馆人员的档案进行规范性整理,对缺少的学历材料、个别人员进入单位的录用报到审批材料收集补充。
(四)巡察整改政治责任扛得不牢
9.巡察反馈问题整改不到位。
(1)巡察反馈的“未建立网上科技工作者之家”“作风漂浮,深入基层少”“服务意识不强”等问题,截至本轮巡察市科协仍未建立“网上科技工作者之家”,网上建家交友活动、网上科技社团和科技社区等工作未开展;科协机关工作人员开展调查研究不经常、不深入,在办公室听汇报多,到基层实地调研少,深入基层科协和学会、协会了解情况不够;联系科技工作者不紧密,缺乏服务意识,没有融入到科技工作者中去,与科技工作者沟通交流少。整改进展情况:
①赴聊城市人工智能学会莘县中小学生人工智能体验中心参观,7月16日,举办2023年开源硬件创意智造选拔活动山东区域赛。多次与开发区、聊城市金属新材料学会对接钢管产业大会,带领聊城市金属新材料协会赴中国金属学会、中国金属流通学会对接工作,促进聊城金属产业结构调整与升级。 ②6月5日同聊城市金属新材料学会开展沙龙活动,组织举办“2023钢铁中国行——山东聊城钢管产业高质量发展研讨会”、首届中国钢管产业峰会暨黑色金属产业高质量发展大会。③科协网站管理员沟通协调,推进“网上科技工作者之家”平台建设。在“全国科技工作者日”期间,赴聊城大学、中通客车股份有限公司走访慰问,并与部分科技工作者召开座谈会。为进一步推动人工智能产业的发展、提升聊城市人工智能人才培养质量和学生就业质量,组织聊城市人工智能学会会对聊城市高校理事单位人工智能发展情况进行了调研。调研组先后前往聊城高级财经职业学校、聊城市技师学院、聊城职业技术学院、山东工程技师学院、聊城大学和聊城大学东昌学院等高校进行调研。为日后学会和高校在人才培养、成果申报、技能大赛等方面开展更深入的合作奠定了基础。
三、组织保障
(一)明确整改任务。领导班子和各部室、科技馆要把落实巡察组反馈意见整改工作作为当前头等大事,认真对照巡察组反馈意见和本整改实施方案,制定切实可行、具有针对性的整改措施。要强化责任意识和效率意识,确保整改工作快启动、快见效,推动各项整改措施落到实处,把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。
(二)加大检查力度。要及时公开巡察反馈问题的整改情况,让全体干部职工和群众知晓,自觉接受监督。各分管领导要定期检查整改工作进展情况,及时梳理存在的问题,分析研究解决问题的办法。领导班子要加大督查工作力度,对解决问题的进度、落实情况进行全程督查,及时通报,确保各项整改工作按时保质完成。
(三)建立长效机制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,找准共性问题,着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫,有针对性地强化权力制约,健全完善一系列管理制度机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,实现管理制度化、程序规范化,真正把巡察工作成果运用到推动科协事业健康发展上来,以实际行动接受党和人民群众的监督。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0635-2122758;邮政信箱:聊城市东昌府区兴华西路46号;电子邮箱lcskx@lc.shandong.cn。
中共聊城市科协党组
2023年11月17日